В практическом плане неоспоримые геополитические изменения и реструктуризация глобальной архитектуры власти оказывают существенное воздействие на военное влияние России в Сахаро-Сахельском регионе - протяжённой территории, не имеющей выхода к морю, расположенной между Северной Африкой (Магриб) и Западной Африкой, а также простирающейся от Атлантического океана до Красного моря.

Почти все страны Западной Африки сталкиваются с многоуровневым кризисом. Однако в феврале 2014 года была создана Сахельская группа G5 для поддержания безопасности в западной части Сахельского региона и координации совместных вооруженных усилий для борьбы с ростом терроризма.

Совсем недавно Буркина-Фасо, Мали и Нигер вышли из Экономического сообщества западноафриканских государств (ЭКОВАС) и, что еще более важно, создали собственный военный блок, объяснив это следующими причинами: неспособностью ЭКОВАС оказать поддержку в борьбе с джихадистами, введением «незаконных санкций», которые наносят ущерб народу и тем, что ЭКОВАС попал под влияние иностранных правительств и подвергается беспорядочным манипуляциям с их стороны. 

Создание собственного Альянса сахельских государств (AES) обнажает бессилие, слабость и длительную неспособность ЭКОВАС решать региональные проблемы, в частности повышение уровня безопасности путем посредничества.

Согласно руководящим принципам ЭКОВАС, статья 91 договора блока предусматривает, что страны-члены остаются связанными своими обязательствами в течение одного года после уведомления о выходе. К лучшему или к худшему, эти временные военные правительства занимают жесткую позицию, постоянно откладывая назначение конкретных дат проведения демократических выборов. Установление хотя бы относительного мира необходимо для проведения серьёзных и заслуживающих доверия выборов, а также для экономического развития.

С возобновленным и полноценным интересом Россия в конечном итоге продолжила продвижение в Сахельский регион после двух исторических знаковых саммитов в черноморском курортном городе Сочи (октябрь 2019 г.) и в Санкт-Петербурге (июль 2023 г.). Президент России Владимир Путин упомянул эту проблему безопасности во время своих вступительных и заключительных речей на саммите и даже ранее, указав на ее важность в повестке дня России в отношениях с Африкой.

В итоге и российские, и африканские лидеры подтвердили свою коллективную позицию по противодействию сохраняющимся этническим конфликтам и воинственным угрозам среди широкого спектра приоритетов. Фактически, было принято пять ключевых документов, и один из них посвящен «Укреплению сотрудничества в борьбе с терроризмом», что как нельзя лучше подходит к обсуждаемой теме данной статьи.

Этот протяжённый регион постоянно сталкивается с частыми угрозами терроризма со стороны группировок боевиков, что требует адекватных мер безопасности, необходимых для борьбы с этими угрозами. К самым большим уязвимостям в этом отношении относятся слабый пограничный контроль, незащищенные промышленные объекты и большие городские территории, где легко раствориться в толпе.

Нередко отмечается, что Россия обладает богатым опытом разработки эффективного комплекса мер по противодействию терроризму, пресечению противоправной деятельности и обеспечению надежной защиты граждан. Поэтому Министерство обороны России совместно с Министерством иностранных дел выражают глубокую готовность к координации усилий по обмену опытом с африканскими партнерами, особенно в странах Сахаро-Сахельского региона.

Если вернуться к декларации первого саммита, в которой, в частности, говорится о “твердом намерении в полной мере содействовать достижению мира и безопасности”, это указывает на принципы уважения суверенитета и территориальной целостности этих стран региона. Первым первоочередным шагом является реализация совместных программ по наращиванию необходимого потенциала запрашивающих африканских государств и подготовке африканского миротворческого персонала в специализированных учебных заведениях Российской Федерации и внутри африканских государств.

Выражая глубокую озабоченность по поводу нового подъема терроризма, страны Сахель-5 все чаще обращаются к России. Теперь она использует эту возможность, чтобы расширить географию своей дипломатии, охватывая уязвимые страны и присматриваясь к возможности проникновения во весь регион.

С начала 2024 года большинство временных военных лидеров посетили Кремль. В ходе обеих встреч с представителями Чада и Нигера был затронут ряд важнейших вопросов, включая военную помощь в борьбе с ростом терроризма, а также усилия по укреплению политического диалога, развитию партнерства в сфере торговли и экономики в регионе.

В заявлении, опубликованном на сайте российского МИДа, поясняется, что военно-техническое сотрудничество России с африканскими странами направлено в первую очередь на урегулирование региональных конфликтов, предотвращение распространения террористических угроз и борьбу с ростом терроризма на континенте.

Здесь стоит точно отметить, что Россия в рамках своей стратегии в отношении Африки, как сообщается, рассматривает возможность строительства военных баз на континенте. Россия подписала двусторонние соглашения о военно-техническом сотрудничестве с более чем 20 африканскими странами.

По данным властей западноафриканской страны, в октябре 2021 года грузовой самолет доставил из России в Мали четыре вертолёта, оружие и боеприпасы.

“Мали купила эти вертолеты у Российской Федерации, дружественной страны, с которой Мали всегда поддерживала очень плодотворные партнерские отношения”, — заявил местным СМИ в столице страны Бамако временный министр обороны Садио Камара, заявив, что оружие и боеприпасы были подарками от России.

Год спустя Камара отдал должное тому, что он назвал «беспроигрышным партнерством Мали с Российской Федерацией», во время церемонии были продемонстрированы самолеты L-39 и Су-25, а также боевые вертолеты Ми-24П.

В декабре 2021 года, через два года после первого саммита Россия-Африка, министр иностранных дел Сергей Лавров в своем выступлении отметил: «Россия продолжит поддерживать ее поставками вооружений и техники, подготовкой кадров, в том числе миротворцев, поскольку очень важно помогать положить конец этому злу и другим вызовам и угрозам, включая незаконный оборот наркотиков и другие формы организованной преступности».

Например, Лавров прямо указывает на создание благоприятных условий для реализации российских проектов в Чаде, в том числе в области энергетики и добычи полезных ископаемых. 

Лавров также отметил, что Россия будет поддерживать Сахельскую группу G5, предоставляя оружие и обучая миротворцев, но в то же время Москва всегда будет настаивать на том, чтобы эти африканские страны сами нашли пути решения своих проблем, а международное сообщество должно оказывать им поддержку через Совет Безопасности ООН и другие агентства.

Министр иностранных дел на пресс-конференции после переговоров с главным дипломатом Чада Махаматом Зене Шерифом назвал эти страны: Буркина-Фасо, Чад, Мали, Нигер и Мавритания.

Согласно нескольким версиям, Россия ввела наемников (военных инструкторов) «Вагнера» во все регионы, которые в первую очередь сфокусирнованы на борьбе с терроризмом.

После смерти главы «Группы Вагнера» Евгения Пригожина в прошлом году «Группа Вагнера» теперь, начиная с 2024 года, трансформируется и ребрендируется в военную структуру под названием «Африканский корпус, которая работает при Министерстве обороны России».

Москва сейчас закладывает основы для своего военного присутствия в Буркина-Фасо и ведет переговоры с Нигером о том, чтобы стать ключевым военным союзником.

Последние события таковы: 28 января 2024 года военные правительства Буркина-Фасо, Мали и Нигера совместно объявили о своем немедленном выходе из Экономического сообщества западноафриканских государств (ЭКОВАС).
Ранее в сентябре эти три государства создали Alliance des États du Sahel — Альянс государств Сахеля (в переводе с английского — «Союз государств Сахеля»), пакт о безопасности и обороне, созданный в ответ на угрозу военной интервенции ЭКОВАС в Нигер. 

Это военное сотрудничество возникло после задержания демократически избранного президента Нигера Мохамеда Базума военными во главе с Абдурахаманом Тчиани.

В декабре 2023 года премьер-министр Нигерии Али Махамане Ламин Зейн уже просил о создании российской военной базы во время своего рабочего визита для обсуждения военно-экономических связей в Кремль. Он был назначен военными, которые пришли к власти в результате переворота в июле 2023 года.

Интернет-израдие Mondafrique сообщило, что Али Ламин Зейне совершает турне по Ирану, России, Сербии и Турции в сопровождении министров обороны, нефти, спорта, торговли и других высокопоставленных чиновников.

Новое правительство Нигера намерено диверсифицировать партнерство в области обороны, сельского хозяйства и энергетики, а также развивать отношения в сфере торговли нефтью и медицинским оборудованием. В то же время Ниамей рассматривает Москву в качестве альтернативы западной помощи.

В государственных министерствах и ведомствах трудно найти военную статистику, но СМИ сообщают, что в городе Сегу (Ségou), расположенном в центральной части Мали, находится до 250 бойцов «Вагнера», а в городе Тимбукту также размещена группа военных, занимающих бывшие базы операции «Бархан», которые были переданы малийской армии французскими войсками в декабре 2021 года.

Что касается обучения и наращивания военного потенциала, то Россия подготовила тысячи военных из Буркина-Фасо, Чада, Мали и Нигера в военных академиях и университетах Российской Федерации.

За последние несколько месяцев велись споры. Например, в феврале генеральный директор Radio France International (RFI) Жан Марк заявил, что последние события в ЭКОВАС дают Африке возможность построить новые мосты и альянсы.

Основной вопрос заключается в ЭКОВАС, в его эффективности и положительном влиянии как авторитетного регионального блока. В действительности речь идет об автономии Африки, равноправном партнерстве и наведении новых мостов. Иностранных игроков, таких как Россия, много, это факт; но африканские страны должны сами выбирать, с кем им сотрудничать.

Исследовательские отчеты, опубликованные изданиями The Conversation, Agence France Press, British Broadcasting и многими другими, указывают на то, что односторонний выход трех западноафриканских стран из состава ЕС ударит по торговым правилам и ограничениям, что скажется на населении и экономике. Эти три страны не имеют выхода к морю и относятся к числу беднейших стран мира, что свидетельствует об их невыгодном и ограниченном положении.

Кроме того, сахельские страны, такие как Буркина-Фасо, Мали и Нигер, в большей степени зависят от региональной торговли, чем прибрежные страны, такие как Кот-д'Ивуар, Гана или Нигерия.

Без свободного доступа к портам Котону, Ломе, Абиджана или Темы сахельский импорт будет намного дороже. А их изгнание означает исключение из участия в едином континентальном африканском пространстве свободной торговли.

Создание новой конфедерации, безусловно, не может обеспечить какого-либо подходящего устойчивого решения вековых укоренившихся проблем и будущих амбиций.

Несмотря на сложность развивающейся политической ситуации, особенно в Западной Африке, Россия просто отвернулась от постоянных руководящих принципов и четкой позиции ЭКОВАС и Африканского союза (АС) в отношении «неконституционных изменений» в Африке (на самом деле это не так — прим. переводчика).

Россия в подавляющем большинстве случаев заявила о поддержке военных переворотов и тем самым создала прецедент, согласно которому любая другая группа вооруженных до зубов солдат может свергнуть демократически избранное правительство (и это неправда — прим. переводчика). 

Конечно, Россия имеет право действовать на двусторонней основе, но в то же время должна проявлять максимальное уважение к руководящим принципам и протоколам, установленным региональным блоком и континентальной организацией, говорится в резюме нескольких африканских экспертов, опрошенных для этой статьи.

С другой стороны, Россия надеется, что Экономическое сообщество западноафриканских государств (ЭКОВАС) сможет сохранить единство, несмотря на выход из него Буркина-Фасо, Мали и Нигера, заявил в феврале 2024 года в просветительском интервью агентству ТАСС глава департамента Африки МИД РФ Всеволод Ткаченко.

Несмотря на угрозу, которую этот выход представляет для региональной и континентальной интеграции, Россия оказывает всестороннюю поддержку Альянсу сахельских государств (АСС), поскольку эти франкоязычные страны борются за искоренение неоколониализма.

Высокопоставленный дипломат, курирующий в МИДе африканские вопросы, безоговорочно отметил, что этот шаг «во многом стал ответом на недавние акции давления, предпринятые сообществом в отношении Уагадугу, Бамако и Ниамея». 
В интервью Всеволод Ткаченко далее подчеркнул тот факт, что ЭКОВАС “находится под влиянием иностранных держав, став угрозой для государств-членов и их народов”.

Как и ранее, в ходе 37-й очередной сессии Ассамблеи глав государств и правительств Африканского союза (АС), которая прошла с 14 по 15 февраля в штаб-квартире АС в Аддис-Абебе (Эфиопия), глава Комиссии АС Мусса Факи Махамат вновь нарисовал «мрачную картину» с «перечнем трудностей», с которыми сталкиваются многие африканские страны. Факи рассказал о «тревожных тенденциях» в Северной Африке, на Африканском Роге, а также в Западной Африке.

Мусса Факи Махамат осудил неспособность противостоять многочисленным «неконституционным сменам правительства» после череды переворотов в Западной Африке и предупредил, что бич «терроризма» отвлекает средства от жизненно важных социальных нужд [вынуждая тратить их] на военные расходы.

На практике саммит теперь был озабочен тем, чтобы заглянуть внутрь себя, тщательно защищать свои суверенные прерогативы, а не инвестировать в коллективную безопасность, чтобы каким-то образом финансировать большую часть своего бюджета, а не иностранных доноров.

Габон и Нигер не участвовали в саммите после того, как в прошлом году их участие в нем было приостановлено из-за переворотов, и присоединились к Мали, Гвинее, Судану и Буркина-Фасо, которые также были исключены по аналогичным причинам.

Обычно его называют Сахель G5, это обширный полузасушливый регион, в который входят Буркина-Фасо, Чад, Мали, Мавритания и Нигер.

Сахаро-Сахельский регион остается в основном слаборазвитым, а большая часть населения — бедной, здесь действуют террористические организации, включая «Боко Харам» и «Аль-Каиду в исламском Магрибе» (AQIM — запрещена на территории РФ), которые способствуют частым вспышкам насилия, экстремизма и нестабильности в этом обширном регионе. 

Помимо отсутствия безопасности и нестабильности, эти страны охвачены различными социально-экономическими проблемами в сочетании с традиционными культурными традициями, которые замедляет развитие. Система управления и неэффективная политика также в значительной степени препятствуют устойчивому развитию. 

Тем не менее, есть надежда в ближайшем будущем преодолеть все эти существующие препятствия на пути развития, при этом Россия обещает огромную разнообразную поддержку, особенно в контексте ее возобновившегося двустороннего интереса к Сахаро-Сахельскому региону, который в такой же степени полон возможностей, как и вызовов.

Хотя Сахель располагает богатыми людскими и природными ресурсами, предлагающими огромный потенциал для быстрого роста, существуют глубоко укоренившиеся проблемы — экологические, политические и в области безопасности, – которые могут повлиять на процветание и мир в Сахеле.

При этом сотрудничество России со странами Сахаро-Сахельского региона будет осуществляться строго на основе предусмотренных ЭКОВАС и Африканским союзом руководящих принципов безопасности, резолюций Совета Безопасности ООН, Глобальной контртеррористической стратегии ООН.

 
Автор: Кестер Кенн Кломегах

Источник: moderndiplomacy.eu