Страны ЕС выступают против плана Брюсселя по расширению государственной помощи промышленности для борьбы с растущими ценами на энергоносители и конкуренцией со стороны США.

Урсула фон дер Ляйен разрабатывает план по спасению промышленности Европы от гибели. Есть только одна проблема: правительствам Европы он не нравится. 

На этой неделе председатель Комиссии ЕС изложит свои идеи относительно промышленной политики, призванной помочь крупным производителям и другим предприятиям сохранить конкурентоспособность перед лицом двух экзестенциальных угроз: высоких счетов за электроэнергию и американских внутренних субсидий для их конкурентов. 

Центральное место в её проекте занимает ослабление ограничений на то, сколько денег правительства — или ЕС в централизованном порядке — могут вливать в качестве субсидий, известных как «государственная помощь», для поддержки испытывающих трудности предприятий. 

Риск заключается в том, что если ограничения на субсидии будут сняты, то богатейшие экономики ЕС, такие как Германия и Франция, смогут свободно переиграть слабейших игроков блока, а это разрушит принцип справедливости, лежащий в основе европейского рынка.

«Эти планы рискуют раздробить единый рынок и заложить основу для свободного распределения субсидий», — сказал один из дипломатов ЕС. Так называемое «равное игровое поле» европейской экономики «висит на волоске» после того, как триллионы евро государственных субсидий уже были утверждены во время пандемии и для преодоления первоначального шока от вторжения России в Украину, добавил дипломат.

Планы фон дер Ляйен по созданию нового Европейского суверенного фонда — потенциального источника денежных средств, открытого для небольших стран-членов, — являются лишь «уловкой», чтобы добиться большего смягчения правил субсидирования, добавил другой дипломат.

В проекте выводов, с которым ознакомился POLITICO, президент Совета Шарль Мишель также выдвинул идею создания фонда, финансируемого за счет совместных кредитов ЕС, который позволил бы странам ЕС субсидировать промышленность на равных условиях.

На встрече, состоявшейся на прошлой неделе, широкий круг послов ЕС выступил против этих проектов выводов, сообщили POLITICO четыре дипломата ЕС. По словам трёх дипломатов, на встрече посол Нидерландов Роберт де Гроот назвал предложение Мишеля «Карлом Марксом» на стероидах.

«Написано в Париже»

Другой дипломат ЕС сказал, что проект выводов «был написан в Париже».

Франция, которая не раз выступала со своими грандиозными промышленными проектами для Европы, включая призывы к ЕС ускорить производственные показатели и создать чрезвычайный суверенный фонд, была в авангарде усилий по расширению и распространению более мягких правил государственной помощи, которые позволили бы правительствам выделять компаниям больше денег. 

Лидеры ЕС обсудят свои варианты на саммите 9 и 10 февраля. Фон дер Ляйен планирует в марте подготовить более подробные предложения по промышленной политике, а затем принять закон о промышленности с нулевым энергопотреблением, который направит инвестиции в «зеленые» производственные площадки в рамках новых контрольных показателей для климатически благоприятных отраслей. Она заявила, что в долгосрочной перспективе будет работать над созданием Европейского суверенного фонда.


Комиссар по вопросам конкуренции Маргрете Вестагер недавно заявила атташе ЕС по государственной помощи, что спешка с субсидированием для стимулирования промышленной конкуренции в ЕС «не сработает». John Thys/AFP

Дания, Финляндия, Ирландия, Нидерланды, Польша и Швеция уже высказали свои опасения, что «государственная помощь для массового производства и коммерческой деятельности может привести к значительным негативным последствиям, включая фрагментацию внутреннего рынка, вредные гонки субсидий и ослабление регионального развития», согласно недавнему документу, полученному POLITICO.

А на прошлой неделе министры финансов Финляндии, Чехии, Дании, Эстонии, Ирландии, Австрии и Словакии направили письмо комиссару по торговле Валдису Домбровскису с критикой того, что они называют «постоянными или чрезмерными нецелевыми субсидиями» в ответ на действия США.

Италия также разослала документ, в котором предостерегает от ослабления правил государственной помощи и указывает на то, что 77% государственной помощи, одобренной в рамках нынешнего кризиса, «сосредоточено в двух странах-членах» — Франции и Германии, «и этот дисбаланс может ещё больше увеличиться», поскольку другие страны не могут сравниться с ними по возможностям субсидирования.

Со своей стороны, комиссар по вопросам конкуренции Маргрете Вестагер заняла осторожную позицию, заявив недавно атташе по государственной помощи ЕС, что спешка с субсидиями для повышения промышленной конкуренции в ЕС "не сработает".

Разногласия между странами ЕС

Пока страны ЕС продолжают спорить о том, как лучше отреагировать на огромный пакет «зелёных» субсидий Соединенных Штатов, Комиссия держит карты в руках, когда речь заходит о том, откуда будут взяты деньги. 

В проекте плана, который фон дер Ляйен представит странам ЕС в среду, говорится, что Комиссия предпочитает перепрофилировать неиспользованные кредиты из пакета мер по восстановлению и других финансовых механизмов, таких как RePower EU, а не привлекать средства за счёт выпуска новых долговых обязательств. 

А в рамках более широкого вопроса о том, как Европа может конкурировать на мировом рынке, защищая рабочие места, разговор также зашёл о том, следует ли Брюсселю укреплять свою систему гарантированного финансирования (SURE), которая использует социальные облигации для предоставления кредитов странам ЕС.

Некоторые страны не в восторге от перепрофилирования инструмента, который использовался в разгар экономического кризиса в Европе, в рамках усилий по восстановлению после пандемии.

Это особенно чувствительно для «экономных» стран, таких как Германия и Нидерланды. Другие страны также настроены скептически, поскольку вряд ли это даст много лёгких денег по сравнению с налоговыми льготами в США, предусмотренными Законом о снижении инфляции.

Министр финансов Германии Кристиан Линднер заявил в понедельник, что он «не является сторонником дополнительных субсидий и чрезмерной государственной помощи [и] я не убежден, что нам нужен какой-либо дополнительный инструмент финансирования». Он сказал, что Германия не желает повторять долговые инструменты ЕС, такие как NextGeneration EU или SURE. «Я предлагаю избегать этих дебатов, потому что хорошего конца ожидать не приходится», — сказал он.

По словам нескольких дипломатов, учитывая разногласия, Европейский совет вряд ли выработает чёткое направление.

Остается надежда, что Вашингтон и Брюссель смогут найти общий язык до того, как ЕС начнет выдавать собственные субсидии. Представители ЕС настаивают на расширении доступа европейских компаний к американской программе субсидирования.

«Еще есть возможность устранить некоторые негативные побочные эффекты», — сказал один из дипломатов ЕС. «Есть возможность продолжить разговор».

Источник: www.politico.eu