Орошение северного Афганистана было приоритетом для Кабула с тех пор, как первый президент Афганистана Мохаммад Дауд Хан спланировал строительство канала в 1970-х годах.

Талибы* работают над завершением строительства канала, который доставит воду из Амударьи на север Афганистана, утверждая, что канал улучшит продовольственную безопасность.

Узбекистан и Туркменистан, которые могут потерять 15% оросительной воды из Амударьи, выразили свою озабоченность Кабулу, но они мало что могут сделать.

Ранее Радио Свободная Европа/Радио Свобода сообщило о ходе строительства афганского ирригационного канала Кош Тепа стоимостью 670 млн. долл. и протяженностью 285 км, который должен оросить 550 тыс. га земли за счет отвода 25% стока реки Амударьи.

Орошение северных районов Афганистана является приоритетной задачей Кабула с тех пор, как первый президент Афганистана Мохаммад Дауд Хан в 1970-х годах разработал план строительства канала.

Амударья, по которой Афганистан граничит с Таджикистаном, Узбекистаном и Туркменистаном, берет начало в Гиндукуше и Вахане на Памирском нагорье Афганистана и течет на протяжении 2540 км. к Аральскому морю между Узбекистаном и Казахстаном.

В 2018 году Агентство США по международному развитию объявило о подготовке технико-экономического обоснования строительства канала, однако НАТО эвакуировалось из страны до завершения исследования.

Талибы возобновили проект в марте 2022 года и завершили строительство около 100 км. канала.

Талибы утверждают, что канал поможет обеспечить продовольственную безопасность и принесет пользу фермерам, многие из которых являются их сторонниками-пуштунами, которые будут мигрировать в этот район, населенный в основном этническими узбеками и таджиками.

Узбекистан и Туркменистан, которые могут потерять 15% оросительной воды из Амударьи, высказали свои опасения талибам и пока не комментируют ход переговоров. Однако, по утверждению талибов, посланник Ташкента заявил, что Узбекистан «готов сотрудничать с Исламским эмиратом (Афганистан, управляемый талибами) через технические группы с целью получения максимальной выгоды от проекта канала Кош-Тепа».

Узбекистан обеспокоен состоянием хлопковой промышленности и последствиями для Каракалпакстана, испытывающего нехватку воды, автономной республики Узбекистан, которая стала ареной беспорядков в июле 2022 года, когда правительство объявило о внесении поправок в конституцию, направленных на ликвидацию автономии Каракалпакстана. Изменение было отменено после беспорядков, в результате которых 18 человек погибли и сотни получили ранения.

Действующим соглашением о совместном использовании воды Амударьи является Алматинское соглашение 1996 года, подписанное республиками Центральной Азии, но не Афганистаном. Соглашение сохраняет квоты вододеления, установленные Советским Союзом и Туркменистан, Узбекистан, Таджикистан и Кыргызстан потребляют более 80% воды этой реки. Республики определили порядок управления Амударьей, но Афганистан в него не включен.

Талибы заявляют, что они будут ответственно использовать воду на благо всех, хотя, возможно, в частном порядке они считают, что другие государства в течение нескольких десятилетий пользовались 100% воды, и теперь настала очередь Афганистана взять то, что он считает нужным.

Что могут сделать республики Средней Азии?

Не так уж много: Афганистан находится в верховье водотока и он не является участником Конвенции ООН по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер (принята в 1992 г.). Однако официальное участие Кабула в соглашении о разделе воды даст талибам то, чего они так жаждут, — легитимность.

По данным Продовольственной и сельскохозяйственной организации, в Центральной Азии наблюдается высокий уровень дефицита воды, а по данным Всемирного банка, «около 22 млн. человек в Центральной Азии — почти треть населения региона — не имеют доступа к безопасной воде».

Узбекистан и Туркменистан могут заключать самостоятельные сделки, но почему бы не использовать Межгосударственную координационную водохозяйственную комиссию Центральной Азии (Commission for Water Coordination of Central Asia (ICWC)) для переговоров с талибами? Комиссия была образована в 1992 году новыми независимыми республиками Центральной Азии с целью «принятия принципов коллективного принятия решений по общим водным вопросам» и признает, что вода является «ограничивающим фактором развития».

Комиссия действует на основе «справедливости, равенства и консенсуса», а её решения имеют обязательную силу. Она обладает многолетним опытом управления водными ресурсами, которым может поделиться с Афганистаном.

Взаимодействие с Комиссией, возможно в качестве наблюдателя, положит начало ознакомлению талибов с руководящими структурами региона и даст возможность изложить свои аргументы соседям – прослушивание по самому важному вопросу — доступу к воде.

Если талибы будут вести недобросовестные переговоры, то возможны следующие варианты: прекращение (или пересмотр условий) продажи электроэнергии Афганистану, который импортирует 80% электроэнергии из Узбекистана, Туркменистана, Таджикистана и Ирана; направление наземных грузовых перевозок через Иран и Международный транспортный коридор «Север-Юг», который позволит выйти на Россию, Каспийский регион, рынки южной части Персидского залива и Индии; выдвижение дополнительных условий для строительства газопровода Туркменистан-Афганистан-Пакистан-Индия (ТАПИ); активизация антинаркотической деятельности и сотрудничество между республиками, а также с Европой, Россией, США, Ираном, Китаем и Пакистаном.

По имеющимся данным, талибы финансируют строительство канала за счет продажи угля Пакистану, однако, по данным Всемирного банка, в 2023 году ожидается снижение цен на уголь на 42%.

В августе Министерство горнорудной и нефтяной промышленности Афганистана объявило о значительном снижении роялти и таможенных пошлин на уголь, так что падение доходов может замедлить реализацию проекта.

А после завершения строительства канала наступает очередь гидроэнергетического комплекса Дашт-и-Джун. Объём наполнения плотины будет забирать большую часть летнего стока реки Пяндж, притока Амударьи, нанося ущерб сельскому хозяйству Таджикистана, который, по иронии судьбы, только что присоединился к инициативе по устойчивому развитию хлопководства. Таким образом, талибы будут контролировать львиную долю трансграничных вод Центральной Азии.

Как отреагируют США на усиление взаимодействия талибов с республиками Центральной Азии? Хотя Вашингтон с пониманием отнесется к республикам, Центральная Азия не является для него приоритетом, поскольку он занят войной на Украине и подготовкой к конфликту с Китаем. Тем не менее, Америке необходимо реализовать заявленную ею политику поддержки «безопасности, развития и процветания» республик.

Что может сделать Вашингтон:

Не препятствовать переговорам между республиками и талибами, даже если это даст талибам кратковременный импульс. Нет лучшего способа публично доказать свои злые намерения, чем выступить против продовольственной безопасности.

Поддерживать проекты по управлению водными ресурсами, осуществляемые Всемирным банком, Азиатским банком развития и [межучрежденческим механизмом] "ООН — водные ресурсы".

Предоставлять республикам информацию и инструменты, такие как сотрудничество между Национальным агентством геопространственной разведки и Колледжем Уильяма и Мэри, который предоставил подробный отчет об управлении водными ресурсами Афганистана при талибах.

* Талибан является запрещённой в РФ организацией.


Источник: oilprice.com